• <strong id="5ciqr"><form id="5ciqr"></form></strong>
    1. <video id="5ciqr"></video>
        1. <font id="5ciqr"></font>
          1. <video id="5ciqr"></video>
            1. <strong id="5ciqr"><form id="5ciqr"></form></strong>

                  • 云南云嶺工程造價咨詢有限公司

                    Yunnan Yunling Engineering Cost Consulting Co.,Ltd.

                  • 云南云嶺天成會計師事務所有限公司

                    Yunnan Yunling TianCheng Certified Public Accountants Co., Ltd.

                  • 云南辰昭建設工程招標有限公司

                    Yunnan Yunling Tendering Consulting Co., Ltd.

                  • 云南云嶺招標咨詢有限公司

                    Yunnan Yunling Tender consulation CO.,Ltd

                  • 云南云嶺土地資產評估有限公司

                    Yunnan Yunling Land Assets Appraisal Co., Ltd.

                  • 云南云嶺工程造價咨詢有限公司曲靖分公司

                    Yunnan Yunling engineering cost consulting Co., Ltd. Qujing branch

                  • 云南云嶺工程造價咨詢有限公司重慶分公司

                    Yunnan Yunling Engineering Cost Consulting Co., Ltd. Chongqing Branch

                  • 云南云嶺工程造價咨詢有限公司鹽津分公司

                    Yunnan Yunling Engineering Cost Consulting Co., Ltd. Yanjin Branch

                  • 云南云嶺工程造價咨詢有限公司貴州分公司

                    Yunnan Yunling engineering cost consulting Co., Ltd. Guizhou branch

                  • 云南云嶺工程造價咨詢有限公司湖南分公司

                    Yunnan Yunling engineering cost consulting Co., Ltd. Hunan Branch

                  咨詢熱線:0871-65749575   0871-65749681

                  Copyright 2018 All Rights Reserved    版權所有:云南云嶺工程造價咨詢有限公司     網站建設:中企動力 昆明 滇ICP備12004045號-1

                  友情鏈接:

                  傳真:0871-65749575 

                  E-MAIL:YNYLZJS@163.COM

                  云南省昆明市盤龍區小壩路2號金尚俊園C座22、24、25、26、30樓

                  EOD模式創新與實踐

                  分類:
                  新聞中心
                  作者:
                  來源:
                  發布時間:
                  2023/02/28 09:22
                  瀏覽量
                  【摘要】:
                  為深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強生態環境保護、深入打好污染防治攻堅戰的決策部署,推進生態環境治理體系和治理能力現代化,創新環境治理模式,提升環保產業可持續發展能力,2020年9月,生態環境部、國家發展改革委、國家開發銀行聯合印發《關于推薦生態環境導向的開發模式試點項目的通知》,開啟了EOD模式試點工作。截至目前,征集批準了兩批共94個試點。開啟試點工作以來,各地積極參與,部分項目取得了比較

                  EOD模式創新與實踐

                  生態環境部科技與財務司副司長 逯元堂

                  圖片

                  為深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強生態環境保護、深入打好污染防治攻堅戰的決策部署,推進生態環境治理體系和治理能力現代化,創新環境治理模式,提升環保產業可持續發展能力,2020年9月,生態環境部、國家發展改革委、國家開發銀行聯合印發《關于推薦生態環境導向的開發模式試點項目的通知》,開啟了EOD模式試點工作。截至目前,征集批準了兩批共94個試點。開啟試點工作以來,各地積極參與,部分項目取得了比較好的成效,部分地區摸索出了一定的經驗。

                   


                  什么是EOD模式?

                  圖片

                  生態環境導向的開發模式Ecology-Oriented Development,簡稱EOD模式,是以生態文明建設為引領,以可持續發展為目標,以生態保護和環境治理為基礎,以特色產業運營為支撐,以區域綜合開發為載體,采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式,推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合,統籌推進,一體化實施,將生態環境治理帶來的經濟價值內部化的創新性項目組織實施方式。

                  EOD模式是實現保護與發展融合共生的創新實踐。EOD模式并沒有改變現有的項目組織實施管理體系,而是通過統籌生態環境治理與產業發展、區域開發與持續運營、投融資與項目實施等,在項目組織實施模式上進行探索和創新,以生態環境治理提升產業開發價值,以產業收益反哺生態環境治理,建立保護與開發之間的平衡點。

                  EOD模式是生態產品價值實現的有效路徑。通過生態環境治理項目改善生態環境質量,提升發展品質,推動生態優勢轉化為產業發展優勢,實現產業的增值溢價。

                  EOD模式是加強生態環境治理投融資的有效機制。推動生態環境治理由公益性項目轉變為具有開發價值的經營性項目,為社會資本和金融機構參與生態環境治理創造條件,實現加強生態環境治理投入和多元參與的目的。

                  總結來說,EOD模式是“兩山”轉化在項目運作層面的具體應用,是推動實現生態環境資源化、產業經濟綠色化,促進生態環境高水平保護和區域經濟高質量發展的重要措施。

                   


                  為什么要推進EOD模式?

                  圖片

                  當前,生態環境治理重大項目的實施面臨兩個方面的主要問題。

                  第一個問題是,隨著污染防治攻堅戰持續深入,對生態環境治理的資金需求越來越大,但缺乏資金來源和渠道,總體投入不足。

                  一方面,生態環境治理項目大多具有較強的公益性特征,像污水、垃圾、危廢處置等具有收費機制的領域非常少,絕大部分領域和項目還是以政府投資為主,主要依靠中央轉移支付或地方財政投入。當前,在各級財政支出壓力比較大的情況之下,這種方式顯然是難以持續的。另一方面,公益性生態環境治理項目缺乏有效的融資渠道。近年來,金融資金逐步收緊,PPP、專項債這些原有渠道的使用范圍也已經非常窄了,純公益性的、以政府付費為主的PPP項目已經很難入庫。

                  很多公益性項目,比如飲用水水源地保護、水體治理等,迫切需要實施,也迫切需要找到一些新的渠道提供資金保障。

                  第二個問題是,生態環境治理的外部經濟性非常強,治理效益難以內部化,生態環境治理與產業開發割裂,環境效益難以轉化為經濟收益。例如,河道水質改善后,周邊環境質量提升,會對商業開發、生態旅游、生態農業等有明顯的價值釋放和提升作用。這個價值增量就是生態環境治理的外部經濟性。亟須找到一種把生態環境治理效益和生態產品價值內部化的方式。

                  基于以上問題,在設計EOD模式時遵循這樣的底層邏輯:以降低公益性生態環境治理財政投入為目標,以生態環境治理對關聯產業開發帶來的外部經濟性(增值收益)內部化為途徑,以實現產業開發對生態環境治理反哺為主線,以產業融合發展提升反哺動力,以一體化實施保障反哺實現。

                  EOD模式就是把生態環境治理和與之關聯的產業深度融合實施,讓市場化主體把這些產業未來的收益提前投入到生態環境治理中去,然后通過后期的產業價值增值,把治理成本收回來。

                   


                  EOD模式的四個關鍵點

                  圖片

                  第一個關鍵點,深度融合。生態環境治理與關聯產業開發項目要有效深度融合,相互促進,相互增值。只有這樣,市場主體才有動力,在開發項目還沒有收益的前期,愿意投入資金進行生態環境治理,后期產業開發獲得收益后,也有動力繼續投入推進項目的運營維護。深度融合是EOD項目中非常關鍵的點,如果前期沒有設計好,整個EOD項目可能會半途而廢。

                  第二個關鍵點,在項目層面實現產業開發對生態環境治理投入的增值反哺。一些地方政府在EOD項目謀劃過程中提到,這個項目實施完以后會改善周邊生態環境,會引來更多的產業落地,會增加地方政府的稅收,地方政府再拿這個錢來反哺到這個項目中去。這樣的大循環不是EOD模式所倡導的。EOD模式倡導的是,在整個項目層面,邊界范圍要清晰,成本收益也非常明確,在項目邊界范圍內力爭實現整體收益與成本平衡,減少政府資金投入。

                  第三個關鍵點,生態環境治理與關聯產業開發項目一體化實施。一個整體項目,即生態環境治理和產業開發二者是一個整體項目,生態環境治理作為整個項目的投入要素一體化推進。一個主體實施,為了實現總體收益與成本平衡,保障反哺的成立,整個項目必須由一個市場主體來統籌實施。建設運營一體化實施,生態環境治理的建設和后續運營,以及產業開發的建設和運營,要在整個項目周期里融合設計、一體化實施。

                  第四個關鍵點,EOD項目一定是以“E”為基礎,解決突出生態環境問題。首先,在項目謀劃階段,要識別實施緊迫性強、生態環境效益高的生態環境治理及其關聯產業開發項目;其次,整個項目實施完之后,能夠確保生態環境質量的改善和持續向好。

                   


                  EOD模式需要關注的幾個問題

                  圖片

                  基于現階段EOD模式試點工作,EOD項目在實施中需要關注幾個問題。

                  第一,因地制宜,探索差異化路徑。每個地方的情況不同, EOD項目的實施內容和組合方式也是千差萬別。例如,有的是河道治理,有的是良好水體保護,關聯的產業有的是生態旅游,有的是生態農業。所以不能生搬硬套,需要因地制宜,挖掘特色產業,探索差異化路徑。

                  由此衍生出一個相關問題,因為EOD項目的差異化和多樣性,涉及的職能部門也會不同,有可能是住建、水利、生態環境等部門,也有可能是林草、自然資源、農業農村等部門,所以EOD項目必須由市(縣、區)人民政府或園區管委會來牽頭和統籌,鼓勵地方政府或園區管委會與試點依托的項目承擔單位聯合申報與實施。

                  第二,守正創新,守住紅線底線。EOD模式是一種在“守正” 基礎上的“創新”。EOD模式的創新體現在項目組織實施方式上,并沒有改變目前的投資和項目管理政策。不能以EOD的名義去突破現有的政策約束,尤其在紅線管控、自然資源管理、土地政策等方面。

                  EOD模式試點的意義在于,以一種新的項目組織實施方式,探索治理與開發的產業融合創新、實施路徑創新、投融資模式創新。通過試點工作總結經驗,再把這些經驗復制推廣到其他項目中去。

                  第三,明確模式適用范圍,不泛化,不異化。在試點申報過程中發現,有些地方因為有治理或開發的需求,然后就“包裝”EOD項目,“包裝”的過程中無限泛化項目收益,這很可能造成整個項目后續難以實施。EOD模式只是在特定條件下適用的一種模式,不能把它泛化異化到所有項目中去。

                  EOD模式有它的適用范圍。在治理項目識別過程中,要選擇那些實施緊迫性強的、生態環境效益高的項目;在關聯產業識別中,要選擇那些契合當地經濟社會發展實際、生態環境關聯度高、項目收益能力強的項目;治理需求與關聯產業之間要有深度的融合關系,努力達到成本收益平衡。

                  著力打造小而美的EOD項目。大片區開發項目的落地和實施很困難,邊界和收益不清晰,要素難以保障,項目綜合成本與總體收益的整體賬也很難測算。同時,EOD項目也有項目規模與市場主體資信評級、地方財政能力相適宜的融資要求。

                  第四,加強項目謀劃,重“謀”不重“編”。EOD項目最關鍵的還是謀劃,如果沒有做好前期項目謀劃,方案靠“編”,項目靠硬捆、拼湊,是很難獲得融資,將來也實施不好的。

                  EOD項目的實施是一個復雜而嚴謹的過程,需要做好以下幾個方面的工作:第一,統籌謀劃,項目搭配必須合理,這是基礎和關鍵。第二,系統安排,項目各要素都要有保障。第三,綜合測算,明確成本收益,評估能否平衡。第四,優化調整,在成本收益不能平衡的情況下,適當優化調整項目邊界范圍。第五,依法依規立項和實施,明確治理成效要求,建立健全評價考核機制,加強項目實施過程監管。

                   


                  EOD模式試點工作進展
                  和下一步工作安排

                  圖片

                  試點工作進展。自EOD模式試點工作開始以來,生態環境部會同國家發展改革委、國家開發銀行同意開展了兩批共94個試點。按照生態環保金融支持項目儲備庫入庫管理的要求,截至目前,生態環境部已經向金融機構推送了兩批共118個EOD項目入庫,包括前期支持的94個試點和后來各地申報上來的24個項目,投資總額為6721.2億元,融資需求4520.4億元。隨著入庫工作的持續推進,入庫項目數量也會持續增加。截至2022年9月,已獲得金融機構授信1329.9億元,發放貸款302.4億元。

                  除此之外,很多省份也開始積極開展省級EOD試點工作,包括江蘇、山東、安徽、福建等,建立了省級EOD項目庫。在前期兩批試點項目中,有部分項目,例如重慶廣陽島、山東日照水庫、內蒙古庫布齊沙漠等項目,都取得了比較好的效果。下一步將加強經驗總結,篩選典型案例。

                  下一步工作安排。第一,加強調研指導,扎實推進EOD項目落地見效。對目前入庫的118個項目逐步開展現場指導工作。第二,引導金融機構,加大多元資金精準支持力度。依托金融項目儲備庫,與國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國銀行等10家金融機構建立合作機制,加強金融資金精準支持。第三,總結經驗,加快形成EOD模式示范案例,加強案例的宣傳和推廣。第四,完善EOD相關政策體系,規范EOD項目實施管理。

                  (本文為作者在中國生態文明論壇南昌年會上的演講,本刊略有刪節)

                  來源:《中國生態文明》雜志2022年第6期

                   
                  特级婬片国产在线观看_亚洲国产中文性爱第一页_中文久久字幕精品人妻_中国无码黄色网站免费观看
                1. <strong id="5ciqr"><form id="5ciqr"></form></strong>
                  1. <video id="5ciqr"></video>
                      1. <font id="5ciqr"></font>
                        1. <video id="5ciqr"></video>
                          1. <strong id="5ciqr"><form id="5ciqr"></form></strong>